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抓重點創新驅動 履職能再建新功

2018-10-12 16:38:43來源:內蒙古法制報  責任編輯:李楠

  近年來,烏蘭察布市司法行政工作在市委、市政府的領導下,在自治區司法廳的關懷指導下,深入貫徹黨的十八大、十九大精神,緊緊圍繞中心工作,服務大局,全面推進依法治市具體部署,以司法行政體制改革為契機,以創新驅動為引領,抓住重點,突破難點,打造亮點,不斷強化法治宣傳、法律服務、法律保障三大職能,各項工作取得顯著成績。2012年至2017年,該局連續六年在全區司法行政工作績效考評中被評為優勝單位,并先后榮立集體二等功一次,集體三等功兩次,為平安烏蘭察布、法治烏蘭察布作出了積極貢獻。

  自治區司法廳聯合自治區黨委宣傳部、自治區文化廳等單位組織的普法宣傳金色品牌推進會在烏蘭察布市集寧區召開后,近日,烏蘭察布市司法局黨組書記、局長郭全運接受了本報記者采訪。

  

 

  郭全運在全區“普法宣傳金色品牌推進會”上介紹經驗。爭創普法佳績打造品牌新格局

  記者:近日,在“法治烏蘭牧騎”普法宣傳金色品牌推進會上,烏蘭察布市司法局介紹了哪些經驗?

  郭全運:自治區黨委宣傳部、文化廳等部門聯合司法廳組織的普法宣傳金色品牌推進會,在烏蘭察布市集寧區召開,這既是對我們普法宣傳工作的鼓舞,又是鞭策和督促。推進會上,來自司法部和自治區有關部門領導,各盟市宣傳、司法行政、文化等部門負責人觀看了我市法治烏蘭牧騎演出,實地觀摩了我市4K智能機頂盒公共法律服務終端應用的幸福院、司法所、多元矛盾糾紛調解中心和憲法教育館。推進會上,我介紹了全市“法治烏蘭牧騎”品牌打造工作和4K智能機頂盒公共法律服務應用推廣情況。

  市委、市政府高度重視法治烏蘭牧騎工作,自治區黨委宣傳部、司法廳、文化廳聯合出臺《關于打造“法治烏蘭牧騎”普法品牌的通知》下發后,市委召開專題會議進行研究,市委宣傳部、市司法局、市文新廣局對“法治烏蘭牧騎”品牌打造工作進行專門部署,明確了各部門責任,建立了聯席會議制度,定期召開工作會議,及時研究解決工作中存在的困難和問題。目前全市11個法治烏蘭牧騎,創作了一批普法精品節目,演出100多場。今年6月15日,“法治烏蘭牧騎”深入察右后旗白音查干鎮那仁格日勒嘎查牧區進行法治宣傳演出的新聞,在中央電視臺晚間新聞播出后,收到了良好的社會效果。

  4K智能電視終端應用是自治區司法廳立足全區實際推出的法律創新項目,是今年全區司法行政系統信息化建設的重中之重,在市委、市政府的重視和支持下,我們聯合市廣播電視網絡公司,多措并舉,全面開展4K智能機頂盒公共法律服務終端應用推廣工作。截至目前,全市共安裝4K智能公共法律服務電視終端8萬余戶,同時還為全市485個幸福院的老人優惠安裝4K智能機頂盒,送法入戶。此外,全市各旗縣市區公共法律服務中心和一級、二級司法所都安裝了電視終端和攝像頭,可以同入戶群眾進行遠程視頻咨詢。

  凝聚各方合力破解管理新難題

  記者:隨著經濟社會的快速發展,烏蘭察布市司法行政職能作用不斷增強,請您介紹一下,今年全局工作有哪些創新方面的亮點?

  郭全運:今年司法行政工作任務可以說十分繁重,我們緊緊圍繞市委、市政府提出的打好“三大攻堅戰”重大戰略部署,充分發揮司法行政機關職能作用,提供法律服務,重點圍繞以下幾個方面開展。

  一是助力自治區司法廳,出臺《為烏蘭察布市打好“三大攻堅戰”提供法律服務的意見》。我市因客觀條件制約,在打好“三大攻堅戰”中面臨許多突出的矛盾和問題,主要是貧困旗縣多、貧困人口多、扶貧任務重還有岱海生態環境綜合治理問題。同時,外出務工人員和失地農民較多,由此引發大量的矛盾,嚴重影響社會和諧穩定。在發揮法律服務職能作用時,我們提出請自治區司法廳助力烏蘭察布市打好“三大攻堅戰”的要求,得到了司法廳的大力支持,自治區司法廳同烏蘭察布市政府聯合出臺了《關于為烏蘭察布市打好“三大攻堅戰”提供法律服務的意見》,為外出務工人員和失地農民提供了精準普惠的法律服務;為岱海水生態綜合治理提供了專業的法律服務;為貧困農牧民精準脫貧提供了普惠的法律服務。

  二是建立烏蘭察布市外出務工人員公共法律服務中心。在自治區司法廳的支持下,烏蘭察布市司法局在呼和浩特、包頭兩市烏蘭察布市外出務工人員比較集中的地方,設立兩個外出務工人員公共法律服務中心,并加掛“內蒙古自治區法律援助工作站”的牌子,通過整合自治區、市法律服務資源,以律師服務為切入點,指派律師值班,為外出務工人員和失地農牧民提供專業便捷的法律政策咨詢、矛盾化解服務和法律援助等基本職能。

  10月8日,烏蘭察布市外出務工人員公共法律服務中心揭牌儀式在呼和浩特市賽罕區烏蘭察布東街先鋒西巷舉行。烏蘭察布市委書記杜學軍、自治區司法廳廳長畢力夫共同揭牌。包頭市的法律服務中心正在籌建。

  三是大力推進司法所標準化建設。今年,我們把司法所標準化建設列入全市依法治理的重要工作中,并爭取到市委、市政府的支持,切實解決了人才物方面存在的困難和問題,極大地促進了司法所標準化建設落實落地。通過半年多的努力,截至目前,全市112個司法所中,一級司法所達標率從9%躍升到42%,提升了33%,受到自治區司法廳領導的高度評價。司法廳領導認為,烏蘭察布市司法所達標創建工作走在全區的前頭,在全區司法行政機關做出了示范。

  四是創新調解模式,發揮網絡優勢,延伸調解觸角。烏蘭察布市司法局多元矛盾調解中心安裝了中魚易連視頻云平臺,在11個旗縣市區司法局和一級、二級鄉鎮蘇木司法所安裝了小魚易連遠程視頻終端。全市900多名基層人民調解員、社區網絡員手機上安裝了小魚易連應用,他們隨時隨地可以用手機與平臺進行視頻互通。目前這個網絡已實現了市、縣、鄉村四級聯通,解決了調解工作最后一公里的難題。調解中心充分利用人才優勢,提供法律咨詢和法律建議,接受當事人遠程調解申請,指導基層調解業務工作。截至目前,調解中心通過網絡視頻與基層調解員共同參與調解疑難復雜矛盾糾紛368起,調解成功率為95%以上,解答各類法律咨詢1200多人次。

  五是通過社區矯正“四化建設”落實教育管理措施。今年以來,我們進一步深化社區矯正工作,推進“四化建設”,著力破解難題。

  首先,全力推進社區矯正規范化建設。不斷完善社會矯正工作流程,嚴格落實審前調查評估、假釋環境評估等各項制度。統一制定執法標準、工作程序、文書格式、規范檔案管理,并根據矯正對象的具體情況,制定出臺了《矯正個性化方案》,并加強與公、檢、法等部門的協作配合,落實聯席會議、聯合檢查制度,實現各部門在執法工作各個環節的緊密銜接。

  其次,推進社區矯正社會化建設。目前已經組建了專兼職結合的社區矯正隊伍,為每名社區矯正人員建立了專門矯正小組。強化了社區矯正監控手段,建立了市、旗縣、司法所三級信息管理系統。各旗縣市區矯正大隊和司法所統一配備了現場執法記錄儀,集寧區四子王旗等地試點安裝了與云系統配套使用的北斗定位終端設備,實現了對社區重點服刑人員的精準定位監管,強化了對社區服刑人員的動態管理。

  第三,推進社區矯正實戰化建設。進一步加大旗縣(市區)社區矯正中心建設的力度,按每個旗縣(市區)1個社區矯正中心配套1個教育培訓基地,1至2個公益勞動基地的標準,規劃整合社區矯正平臺,目前已建成集寧、商都、四子王旗三個社區矯正中心。此外,集寧區社區矯正中心還聯合泰極電器廠開設了習藝室、公益勞動基地,組織每名社區矯正人員每月參加8小時公益勞動,形成了公益勞動制度。

  第四,推進社區矯正信息化建設。市、各旗縣(市區)社區矯正部門,搭建了綜合多元化管理教育平臺,重點做好基礎數據錄入審核,人員操作技能培訓和系統運行工作。目前,市旗縣(市區)司法所三級互聯互通,實現了全市社區矯正網上銜接、網上審批、網上辦公、網上監督、網上考評、全程留痕,并逐步推動與公檢法等執法部門信息共享機制。

  拓展服務體系夯實法治新根基

  記者:今年,烏蘭察布市司法行政工作形成諸多亮點,為全市發展穩定作出了重要貢獻。下一步公共法律服務工作將圍繞哪些工作開展?

  郭全運:今年,烏蘭察布市司法行政工作雖然取得了一定成效,但是還存在不少短板。隨著司法行政職能作用的增強,裝備落后人員老化,經費不足等問題更加凸顯。下一步,我市司法行政工作將以問題為導向,突出重點著力抓好補短解難工作:一是繼續深入推進“法治烏蘭牧騎”工作,強力推進4K智能公共法律服務電視終端建設;二是深化基層平安建設。全面開展司法局達標和司法所標準化建設,籌建縣、鄉兩級多元矛盾調處中心。夯實鄉、村兩級調委會的工作基礎;三是完善執法管理平臺。深化社區矯正工作,以提高教育矯正質量為重點,并深入推進“四化”建設。同時加強戒毒管理工作,抓好戒毒所改建擴建工程實施工作;四是拓展公共法律服務體系。繼續完善法律服務網絡建設,全面落實《烏蘭布市完善法律援助制度的實施意見》,實現法律工作站和法律援助聯絡點基層服務的全覆蓋;五是抓好“七五”普法工作的中期總結工作,以迎接自治區“七五”普法中期檢查;六是繼續深化司法體制改革。按照司法部、自治區司法廳的要求,擔起“法律總管”的重要職能,這涉及到起草法律條例,規范行政權力運行、提供法律服務和保障等各個環節,在推進法治政府、法治社會建設中添能助力。七是加強司法行政隊伍建設。實現司法行政工作的發展,隊伍建設是關鍵。要堅持政治建警,把政治堅定作為第一位要求,把理想信念教育作為思想政治工作的主要任務,不折不扣地貫徹落實各級黨委的決策部署,做到對黨絕對忠誠,熱愛人民,牢記為民宗旨,不斷提升群眾對司法行政工作的滿意度,對窗口服務的滿意度,在全局形成一種“心齊、力聚、風清、氣正、人和”的良好氣氛,從而更好地促進司法行政工作的開展,在推進法治政府、法治社會進程中作出新的更大的貢獻。(楊茂春 李德先 張俊)

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