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分析聘任制司法警察現狀并提出對策建議

2019-02-12 15:58:58來源:內蒙古長安網  責任編輯:王丹

  近年來,基層法院刑事警務保障案件和強制執行案件逐年增多,同時由于全國法院系統各類安全事故的頻繁發生,使得安全保衛投入的人力亦大為增加。為解決警力不足的困難,很多基層法院通過向當地政府部門申請招聘工作人員進入司法警察部門擔任聘用制司法警察。因聘用制法警不屬于正式司法警察,存在聘用制司法警察無法授銜,待遇不高,工作積極性不高等的問題,影響了其工作積極性和使用效益的發揮。筆者根據自己所在法院聘用制司法警察的情況,對基層法院聘用制司法警察的現狀作粗淺分析。

  一、基層法院實行司法警察聘用制存在的問題

  (一)隊伍缺乏穩定性。聘任制法警是與法院基于簽訂聘任合同而建立的勞動關系,合同中有聘任期限和解除合同的規定,因此被聘法警與法院解除聘任合同的情況時有發生,使聘任制法警隊伍人員流動性較大,同時聘用制司法警察工資待遇偏低,較正式司法警察的待遇差距很大,其職業尊榮感必然不強,工作責任心相對正式司法警察要差,這也影響了法警隊伍的穩定性與戰斗力。

  (二)工作缺乏主動性。首先,聘任制法警執法主體資格受限,難以開展工作。其次,聘任制法警本身地位不明確,不能授予警銜,同時其裝備、服裝、薪金和保險福利待遇沒有充分保障,只能依本級法院的財務狀況而定。第三,聘任制法警解聘后未來的生活沒有保障。這些原因,造成聘任制法警在工作中缺乏主動性。

  (三)考核追責缺乏科學性。按照現行制度規定,聘任制法警只能做一名普通的法警,能力再強、本領再大也沒用,法警隊的各級領導只能由公務員身份的法警來擔任,由于缺乏科學的聘用制法警考核機制,制約了聘任制法警的發展空間。同時聘用制法警屬于臨時性工作人員,不是正式干警,不屬于公務員序列,其執行警務保障任務時,一旦出現人犯逃脫或其他安全事故,無法對聘用制法警進行有效追責,追究其法律責任于法無據。

  、解決存在問題的對策

  (一)規范招錄用程序,解決警力不足的困難。各級司法警察管理部門要及時準確上報警力編制情況,便于人民法院系統內集中組織對聘任制司法警察的招錄用,使聘任程序合法化。同時,要及時向當地的黨委、人大匯報司法警察隊伍管理現狀,求得黨和政府的支持,解決聘任制法警的編制和待遇上的困難。

  (二)強化人事管理機制,解決法警編制。對現有聘用制司法警察本著“優勝劣汰”原則,加強考核。對事業心強,工作業績突出的同志,要及時予以獎勵,對工作業績平平,混日子的人員,要及時解聘。同時建立竟爭機制,空出一部分正式警察的編制數給予聘任制法警,使聘任制司法警察或合同制法警有機會通過國家公務員錄用考試后成為正式法警,讓他們在事業上有奔頭。

  (三)加強對聘任制法警的教育培訓工作,提高司法警察的綜合素質。每年年初及時制定年度訓練工作計劃,保質保量的完成學習和訓練工作任務,確實做到“人員、時間、內容、質量”四落實。提高司法警察的政治素質和業務能力,建立一支拉得出、打得贏、叫得響的隊伍。(劉慧:鄂爾多斯市伊金霍洛旗人民法院)

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